南方朔：不正義的政策公務員要有抗拒勇氣

不正義的政策 公務員要有抗拒勇氣
【2012-04-03 中國時報 /  南方朔】

    　亞里斯多德在他的經典著作《政治學》第四書裡有句千古名言。他說：「深思熟慮的慎重乃是統治者特需的美德，而人民特需的美德不能為慎重，必須是正義感。人民等於是笛子製造者，統治者則是吹笛人，把人民造的正義之笛，吹得悅耳動聽。」

    　今天台灣的人民，尤其是新一代的人民，確實已有高度發達的正義感，三百多個市民及大學師生在正義感的驅使下，關切與他們無關的政府違背公平正義的問題，在文林苑強制拆除案上以肉身抵抗警察官僚的暴力。如果北市府、內政部或行政院，甚至總統府，有任何一個人還有慎重的美德，都可在三月廿八日下午之前為強制拆除喊停，讓人民的正義得到回應，則人民所製造的正義之笛就可被吹出悅耳的笛聲。可惜的是人民的正義感完全得不到統治者們任何的回應，還是硬幹蠻幹到底。官員和警察，把人民的正義之笛，吹出了一片離譜的噪音。由於政府的強制拆除已動了民憤，拆除之後，行政院長陳?和內政部長李鴻源才會出來講一些《都更條例》要檢討修正的馬後砲，這些話為什麼在房子未拆之前不會講？政府的大官們對政府所做的不公不義之事，為什麼會麻木無感到如此程度！

    　第二次大戰前，由於人權正義觀念尚不發達，政府的不公不義及惡法亦法這一套反動的標準尚有存在的空間；但自二戰之後，由於人權正義的觀念漸興，人民對政府的不公不義已提高了警覺。面對這種新情勢，統治者「深思熟慮的慎重」遂日益重要，他們在與人民權益有關的政策與立法上必須有嚴格的邏輯一致性，發現問題就要劍及履及立即更正，公務員要有抗拒執行不公義法律命令的道德勇氣。但台灣在都更問題上卻上述原則全都違背，文林苑都更案遂成了政府以惡法欺壓人民的政府犯罪事件。

    　台灣的都更立法是少見的爛立法，它漠視人民權益，偏向建商的心態已具體可見。由於立法不公不義，法律的陷阱在坑害了人民時，地方政府掉進了陷阱中。

    　因此，文林苑都更案，儘管台北市政府被全體國人罵到臭頭，但我還是要替懦弱愚蠢的市政府講句公道話。市政府為都更的執行者，市政府執行的經驗早已知道都更條例有問題，四度行文內政部要求修法，但內政部完全置之不理；二○○九年由於都更條例第卅六條有爭議，建商也行文營建署詢問是否違憲，營建署回文答「與憲法並無抵觸」；去年九月市政府顯然對文林苑代拆之事覺得不安，又向營建署請示，營建署回文不拆除即是「行政怠惰」。台北市既然知道都更及文林苑有這麼多不妥的問題，如果是我當市府官員，我一定拚著這頂烏紗帽，也要拒絕執行不正義的法律，正式與行政院和內政部對幹。可惜的是台北市政府的官員明知文林苑都更強制拆除不妥，卻少了最後的道德勇氣。如果市政府能在最後關頭停止拆除，市政府一定會贏得全體國人的尊敬，而不會變成今天人人喊打的狗熊了。

    　今天，文林苑拆除案仍餘波未了。此案若被解釋為違憲，市府還得賠地賠屋，而且由於它證據確鑿，被裁定為違憲的可能性極高，設若違憲，市政府仍然要賠地賠屋，文林苑將王家劃入的都更範圍也要作廢重來。因此在這個全案仍未了的時刻，政府不宜再用「於法無據」為理由，拖延賠地賠屋的時間；政府用有違正義的法律侵害到人民的權益，就要主動的負起賠償還原的責任。台灣的都更在行政院及內政部麻木不仁，市政府顢頇又缺乏道德勇氣下，搞出個文林苑拆除的大濫攤子，這個濫攤子不能再拖了。以前就是因為拖而出了大問題，現在如果再拖，誰知道還會拖出成多大的紕漏。

    　政府做了不公道不正義的事，就應立即更正；如果上級麻木不仁，下級就要有勇氣敢於抗拒而不去執行，台灣的官員們應從文林苑都更拆除案學到很多教訓。

（作者為文化評論者）